Lo local y lo global de las políticas públicas para la escuela secundaria en contextos neoliberales: el caso de la Secundaria del Futuro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

Desde comienzos del siglo XXI, la educación secundaria adquirió centralidad en la agenda de política en América latina. En numerosos países se impulsaron iniciativas orientadas a garantizar el acceso, extender la obligatoriedad, ampliar la retención, renovar el currículum, entre otras. En esta ponencia, nos proponemos presentar algunos resultados de un proyecto de investigación en curso que estudia la reforma educativa para la escuela secundaria llevada adelante entre 2017 y 2023 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (una de las principales jurisdicciones de Argentina), haciendo foco en su trayectoria (Ball, 2002), así como en las distintas escalas de influencia y construcción. En particular, nos centraremos en las interacciones entre la Agenda Globalmente Estructurada para la Educación (Dale, 2004) y la escala local de la política. Esta reforma tuvo como antecedente la aprobación en 2013 de un nuevo diseño curricular (política nominada como “Nueva Escuela Secundaria”) y continuó con el lanzamiento, en el año 2017, de la “Secundaria del Futuro”, que se propuso la transformación y reorganización de la institución, la enseñanza, el trabajo docente y la evaluación de estudiantes. Las acciones impulsadas modificaron el régimen académico, el uso de los tiempos y espacios escolares, el trabajo disciplinar, el rol de docentes y estudiantes, entre otros aspectos nodales. El análisis del contexto de influencia de la trayectoria de la política nos llevó a indagar sobre sus relaciones con la agenda global. Para ello, tomamos la perspectiva de los estudios multiescalares. Comprendemos a las escalas como constructos sociales e históricos, que permiten analizar aspectos de la vida social o de la política que escapan a los límites del Estado como categoría neutral de organización (González, 2005). Entre ellos, la manifestación de ciertos hechos en determinada escala que remite a dinámicas producidas en una escala diferente, pero tienen efectos en el recorte territorial definido, aun cuando no sean observables en él (Mera y Matossian, 2021). Algunos de los aportes abordan las redes en el campo transnacional, los flujos de capital cultural, económico y político en instituciones mundiales y su articulación con lo local, enfatizando en la reestructuración de las instituciones del Estado y su penetración por otras formas de poder (Feldman Bianco y Glick Schiller, 2011). Esta perspectiva nos permitió estudiar las influencias en las políticas de reforma educativa, de la escala internacional a lo local, analizando los flujos e interacciones multidireccionales entre los diferentes contextos de definición. Identificamos algunos ejes de esta política que encuentran su fundamento en los discursos predominantes a nivel global para la educación. Se propone al docente como “facilitador” y al estudiante como sujeto responsable de su propio aprendizaje. Asimismo, se presentan una serie de capacidades y aptitudes con las que se caracterizan tanto a docentes como a estudiantes “del siglo XXI”: actitud emprendedora, trabajo en equipo, flexibilidad, competencias tecnológicas, capacidad de liderazgo y adaptabilidad al cambio. Se propone una escuela que se adapte a las innovaciones tecnológicas y a las futuras demandas de la sociedad, haciendo foco en el mercado laboral, formando sujetos que aprendan a vivir en la incertidumbre de un mundo en constante transformación, caracterizado por la digitalización de la sociedad y la globalización, y por las demandas de profesionales “plastilina” con alta capacidad de adaptación a diferentes escenarios, lugares y personas (Acuña, 2021). El discurso y las propuestas de esta reforma se inscriben en la agenda impulsada por actores globales con incidencia en el campo educativo (OCDE, Teach For All, Junior Achievement, entre otras), haciendo propias expresiones y líneas de trabajo que no formaban parte del campo local –al menos no en esos términos– ni de la política nacional. Recuperan así orientaciones que buscan homogeneizar el nivel secundario a través de la priorización del desarrollo de capacidades y habilidades por sobre la construcción de conocimientos, la educación al servicio del mercado laboral en el marco de una sociedad capitalista y tecnológica, y el hincapié en las actitudes de liderazgo y emprendedorismo. En ese camino, docentes y estudiantes son despojados de su capacidad política para pensar e intervenir en la construcción de su presente y su futuro, para ser interpelados como espectadores/as de las transformaciones que las empresas demanden, adaptándose flexiblemente al mercado laboral. Así, aun cuando la política se inscribe en la normativa nacional, lo que se observa es un proceso de re-escalamiento (González, 2005; Saforcada, Heurtley e Irigoyen, 2025), al integrarse en procesos y discursos globales que trascienden la política nacional. Referencias Acuña, S. [EducaciónBA] (26 de mayo de 2021). Evento Conversatorio “Habilidades para la Empleabilidad”. [Video]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=hFGmT9A_Fe4 Ball, S. J. (2002). Textos, discursos y trayectorias de la política: La teoría estratégica. Páginas de la Escuela de Ciencias de la Educación, 2(2-3), 19-33. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/pgn/article/view/14985 Dale, R. (2004). Globalização e educação: demonstrando a existência de uma ‘cultura educacional mundial comum’ ou localizando uma ‘agenda globalmente estruturada para a educação’? Educación y Sociedad, 25 (87), 423-460. https://doi.org/10.1590/S0101-73302004000200007 González, S. (2005). La geografía escalar del capitalismo actual. Scripta Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales, 9 (2), 181-204. Feldman-Bianco, B. y Glick Schiller, N. (2011). Una conversación sobre transformaciones de la sociedad, migración transnacional y trayectorias de vida. Crítica y Emancipación, (5), 9-42. Mera, G y Matossian, B. (2021). Fronteras urbanas y migración. En Pensar las migraciones contemporáneas. Categorías críticas para su abordaje (pp. 125-134). Tesseo. Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2017a). La escuela que queremos. Profundización de la NES. https://buenosaires.gob.ar/sites/default/files/media/document/2017/09/2… Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2017b). ¿Qué es la Secundaria del Futuro? https://buenosaires.gob.ar/noticias/secundaria-del-futuro Saforcada, F., Heurtley, J e Irigoyen, V. (2025). Contextos y escalas de una política educativa: el caso de la Secundaria del Futuro en la Ciudad de Buenos Aires. Actas del V Coloquio de Investigación Educativa en Argentina. La investigación educativa y la educación pública frente a la encrucijada de la democracia argentina. Sociedad Argentina de Investigación en Educación / Universidad Nacional de Rosario / Universidad Nacional de Tres de Febrero.